Tam Yargı Davası Dilekçesi

İZMİR  İDARE MAHKEMESİ’NE
Gönderilmek Üzere
İZMİR NÖBETÇİ ASLİYE HUKUK MAHKEMESİ’NE

DAVACI : Adı ve Soyadı (T.C. Kimlik No)

                 Adres

DAVALI :  İZMİR Valiliği

DAVA KONUSU :   Tam yargı

TALEP KONUSU : Şube müdür vekili olarak görev yaptığımdan dolayı vekâlet ettiğim Şube Müdürlüğü görevi nedeniyle tarafıma ödenmesi gereken Şube Müdürlüğü zam ve tazminatlarının Şube Müdürlüğü görevine atandığım tarihten itibaren ödenmesi talebine ilişkindir.

AÇIKLAMALAR :

1- İzmir Emniyet Müdürlüğü kadrosunda Emniyet Amiri rütbesi ile …/…/… Tarihinden itibaren Şube müdür Vekili olarak Valilik Onayı ile bu görevi vekâleten yürütmekteyim (Ek-l). Diğer illerde vekâleten yürütülen görevlerle ilgili zam ve tazminat ödendiğini öğrendim. Ben de aynı görevi fiilen yürütmem nedeni ile hak ettiğim zam ve tazminatların tarafıma ödenmesi için İzmir Valiliği'ne vermiş olduğum …/…/… tarihli dilekçe (Ek-2) ile müracaatta bulundum. Ancak …/…/… Tarihli yazı (Ek–3) ile Şube Müdürlüğü vekâlet ücretinin tarafıma ödenemeyeceği bildirilmiştir.

2- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 86. maddesinin ilgili fıkrasında vekâlet ücreti ve aylık verilmesi şartları belirlenmiş, aynı yasanın 174. maddesinde ise vekâlet aylıklarının ödenebilmesi için görevin fiilen yapılmasının zorunlu olduğu bildirilmiştir. 17.05.1987 tarih 19463 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 99 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde de vekâlet görevi ile ilgili genel hükümlere yer verildikten sonra 1–4. dereceli kadrolara vekâlet edeceklere 657 Sayılı Yasanın 68. maddesinde belirtilen şartlara haiz olmaları, asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunmadığı takdirde boş bulunan görevin tedviren yürütülmesi ön görülmüştür. Ayrıca 657 Sayılı Yasanın 68/B Maddesinde 1–4. derecedeki kadrolara atama için Yüksek Öğrenim görmüş bulunma şartı aranmaktadır.

3- Öte yandan 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 95. Maddesinde " Emniyet Teşkilatı kadroları bu Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir. İcabında bu kadroda yazılı memuriyetlerden birine daha küçük bir memurun istihdamı caizdir" hükmü yer almıştır. Maliye Bakanlığının 06.07.2001 gün ve 1185 Sayılı İşlemi ile İçişleri Bakanlığının 29.06.2001 gün ve 160462 Sayılı Genelgesindeki "Bekleme sürelerini doldurmayan Emniyet Amirlerine vekâlet ücretlerinin ödenmeyeceğine" ilişkin ibareye istinaden vekâlet ücretleri ödenmemektedir.

4- Danıştay 11. Dairesinin 30.11.2004 gün ve E: 2001/5264, K: 2004/4838 sayılı kararları ile uyuşmazlık konusu olan 29.06.2001 gün ve 160462 Sayılı Emniyet Genel Müdürlüğünün Genelgesi ile 06.07.2001 gün ve 1185 sayılı Maliye Bakanlığı işleminin ilgili hükümlerinin ve vekâleten yürütülen görevlerle ilgi parasal hakların (zam ve tazminatların) kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmiştir.

5- Bahse konu Danıştay Kararı genelgeyi tamamen ortadan kaldırdığından dolayı 30.11.2004 tarihli Danıştay Kararının İdareye Tebliğinden itibaren vekâletten dolayı parasal (Zam ve tazminatların) haklarının hak sahiplerine uygulanması gerekmektedir. Kaldı ki Şube Müdürlüğü görevine atanabilmek için Emniyet Amirliği kadrosundaki 4 yıllık bekleme süresini doldurmadan 17.08.2007 tarihli Valilik Onayı ile söz konusu kadroya vekâleten atandığım ve bu süre içerisinde görevimi fiilen yaptığım, bu görev nedeni ile tüm sorumlulukları üstlendiğim tartışmasızdır.

6- Bilindiği üzere Anayasanın 18. maddesinde angarya yasaklanmış olup belirtilen dönemde Şube Müdürlüğü görevini fiilen ifa ettiğim görevim karşılığı ve bu görev nedeni ile üstlendiğim fazladan sorumluluğun sonucu olarak ilgili Anayasa hükmü gereği vekâlet ücretinin ödenmesi gerekmektedir. Ayrıca aynı durumda olan Devlet Memurları vekâlet ücreti almaktayken sadece Emniyet Hizmetleri Sınıfında görevli Emniyet Mensuplarının vekâlet ücretinden yararlandırılmaması öncelikle Anayasanın 10. Maddesindeki Eşitlik ilkesine de aykırıdır.

7- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda da vekâlet ile ilgili aranan şartlardan Yüksek Öğrenim Mezunu olmak, fiilen 10 yıl çalışmak, usulüne uygun atanmış olmak şartlarına da haizim. Bu konularla ilgili Sivas İdare Mahkemesinin E: 2006/886 ve K: 2006/594 sayılı kararı, İzmir 1. İdare Mahkemesinin E: 2004/1106 ve K: 2004/1466 sayılı kararı, İzmir 2. İdare Mahkemesinin E: 2004/992 ve K: 2004/1548 sayılı kararı, İzmir İdare Mahkemesinin E: 2006/759 ve K: 2007/288 Sayılı Kararı, İzmir  İdare Mahkemesinin E: 2008/474–475 ve K: 2008/1019–1020 Sayılı Kararlarında da idarenin işleminin iptali ve vekâlet ücretinin verilmesi yönünde kararlar verilmiştir.

DELİLLER :  Her tür delil.

HUKUKİ NEDENLER :  İlgili mevzuat.

SONUÇ VE İSTEM :

Yukarıda kısaca açıklanan nedenlerle, fazlaya ilişkin haklarımın saklı kalması kaydı ile davamın kabulü ile vekâleten atandığım tarihten itibaren sorumluluğunu taşıdığım Şube Müdürlüğü görevine ilişkin vekâlet ücretinin tarafıma ödenmesi için idareye yaptığım başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile vekâleten Şube Müdürü olduğum tarihten itibaren vekâlet ücretine ilişkin zam ve tazminatların yasal faizi ile birlikte tarafıma ödenmesini ve mahkeme masraflarının davalı idareye yüklenmesine karar verilmesini saygılarımla arz ederim. …/…/…

İmza
Adı ve Soyadı
Emniyet Amiri